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    电子政务解决方案

    安徽快3 www.66d68.com   “城市阳光行政平台”的建设,是要实现城市行政审批、公共资源交易、电子监察、社会事务服务全方位、一体化的集成网络平台。以政务网络为依托,以行政审批、公共资源交易为平台核心,以舆论监督、业务监察、视频监控、语音呼叫等电子监察手段为保障手段,围绕建设现代、高效、廉洁的行政环境为目标,着力构建公众参与、政务公开、信息公示、诚信体系、公平交易的网络办公平台。具体建设目标包含以下三部分内容:

      一、建设行政审批系统,实现面向公众的受理服务和对内跨部门协同办公的行政审批事务处理,以“一次性告知、一口受理、抄告相关、资源共享、限时审批、统一收费、实时监控、及时公示、公众参与”为原则,实现各行政部门的联合审批,规范办事程序、提高办事效率、提高办事透明度和服务质量。

      二、建设公共资源交易系统,按照行政监管职能和市场服务职能分离、管理机构与服务机构分立的要求,整合现有的各交易机构,建立统一的公共资源交易平台,实现“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”,以公共资源交易系统为依托,构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系。

      三、建设电子监察系统,实现对行政审批、社会事务、公共资源交易等活动的事前、事中、事后监察。通过实时监控、预警纠错、绩效评估、视频监控、语音呼叫等手段。对行政权力部门进行网络化综合监管,进一步增强监管有效性,提高监管能力和行政效能。

      四、建设统一的阳光行政互动公示平台。主要体现四方面作用,一政务公开,按照政务公开条例,将各部门的行政审批流程、收费标准、审批依据进行公开。并将行政行为的流程合法、期限合法、廉洁行政、服务质量等内容进行绩效量化测评及排名,并将测评结果进行公开,接受社会监督。二信息公示,将公共资源交易信息、行政审批信息进行统一公示,保障公民的知情权。三公众参与,提供视频服务、电子信箱、举报投诉、咨询服务、意见建议等多种公众参与的渠道和方式,进一步拓宽监督渠道,接受群众全面监督。四诚信体系,建设企业诚信体系,抓住重点领域,建立失信惩戒、守信褒扬机制,通过“黑名单”的办法,将行贿受贿、中介违规操作、专家评标不公正等情况列入“黑名单”记录,打造信用信息互联互通、共享查询的企业信用数据库。

      推进城市阳光行政信息化平台建设,是全面贯彻落实科学发展观,进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”行政管理体制的必然要求和趋势,是政府行政管理工作领域的一场自我革命,对推进政府部门依法行政、高效服务、深化行政体制改革有着极其重要的意义。

      一是有利于推进阳光政务。推行城市阳光行政信息化平台建设,将公共资源交易、行政许可的决策、执行、结果等环节实行全过程公开,置于社会公众的监督之下,既能够让服务对象及时了解行政事项的内容、标准、程序、时限等信息,又能保证行政许可、收费、处罚等权力的公开、公正、透明运行,强化行政工作人员的服务意识,打造出“大小有边界、行使有依据、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”的工作环境。提升政府形象,方便群众办事,为公众参与行政过程创造条件,拉近政府与人民群众之间的距离,消除群众对行政工作的误解和隔阂,促进阳光政务、和谐政务建设。

      二是有利于降低行政成本。推行城市阳光行政信息化平台建设,既可以有效避免政府采购、建设工程项目招投标、国有土地使用权出让、国有资产产权交易等公共资源交易场所重复建设造成的资源浪费,又可以精简、优化管理结构和工作人员,实现信息资源和人力资源的有效整合,从而有效降低行政管理成本,建设节约型政府。

      三是有利于提高行政效能。推行城市阳光行政信息化平台建设,对职能相近、有交叉的部门的工作流程重新进行梳理和调整,可以进一步压缩办理时限,简化许可流程,化解上下级之间和部门之间的业务壁垒,实现信息共享,有效解决办事拖拉、推诿扯皮问题,从而不断提高政府工作效率和公共服务水平。

      四是有利于加强监督管理。推行城市阳光行政信息化平台建设,有利于强化对公共资源处置和行政权力运行的监管,引导政府职能部门改变传统的工作习惯和工作方法,自觉地把行政行为纳入到法制化的轨道。同时,利用现代电子技术手段,对行政服务窗口工作人员的纪律、行为和效率问题进行实时监控,及时发现和弥补权力行使过程中的薄弱环节,对行政行为及时进行预警纠错,从而有效防止公务人员利用职权谋取不正当利益,防范和制止权钱交易等违纪违法行为,促进党风廉政建设。

      城市阳光行政管理平台建设遵循“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效,盘活资源、共建共享,统一标准、安全保密”的总体原则展开。

      1.      按照“统筹规划、分步实施”的原则,在国家、省政府对行政服务信息基础框架建设总体实施原则指导下,根据我市实际特点,综合考虑各方面需求,对“行政审批、公共资源交易及电子监察系统”建设进行总体规划,避免重复建设;同时,“行政审批、公共资源交易及电子监察系统”建设是一项难度大、涉及部门多、创新性高的系统工程,根据轻重缓急,分步实施,有序推进系统建设。

      2.      坚持“突出重点、注重实效”的原则,针对“行政审批、公共资源交易及电子监察系统”建设涉及范围广、技术复杂的特点,以需求为牵引,以应用为目标,从满足行政审批和监督管理工作需要出发,突出重点,同时注重系统实效,根据工作的实际需要确定系统功能。

      3.      坚持“盘活资源、共建共享”的指导思想,梳理、整合现有有效资源,充分利用相关资源,建立网上审批信息交换和共享机制,最大限度地发挥系统的应用效益。

      4.      遵循“统一标准、安全保密”的原则,最大限度地保证共享信息的准确性、实用性和安全性。

      5.      先进性原则。项目的硬件设备、支撑基础软件、开发的应用软件应能够保持较长的生命周期;设计的功能和使用的技术应是行业成熟的、先进的。要考虑系统处理速度和流程处理的科学性。

      6.      安全可靠性原则。应有物理安全设施、技术安全措施和管理安全策略,保证系统使用的硬件能够稳定不间断运行,信息加工、存放和交换要保证机密、完整、可用、可控和可审查。应分述安全域管理、身份认证、权限控制、日志审计、数据加密、数字认证、入侵检测、病毒防治、漏洞扫描、冗灾备份、安全管理等安全事项措施。

      7.      开放性和标准化原则。必须考虑本项目要与各系统互联,数据共享和交换问题,尽可能用开放性技术。在遵循上海建设标准前提下,项目的设计要尽可能遵循国际标准和国家标准,如J2EE标准、XML技术、TCP/IP协议、LDAP协议、SSL安全协议、公文格式和处理、电子签名等。

      8.      灵活易用性原则。采用??榛?、组件化设计原则,保证系统具有较强的并发处理能力及开放性、灵活性、可重构性、可伸缩性和可维护性。对部分可塑性功能和大部分界面,应做到用户可定制,人机界面友好和有图示、提示,操作要简便易用。

      9.      可扩展可维护性原则。项目的硬件、软件、数据库承载能力、业务环节和分布、数据指标和信息量、功能设置等必须可扩展,应用系统可实现二次开发。要考虑项目分布面广,涉及的系统技术环境、业务环境复杂,系统必须具备足够的兼容性和可升级。管理人员可轻松地完成对整个系统的配置、管理和维护。

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